Les dispositions prévues du pacte de responsabilité confirment et renforcent la politique dite de « l’offre » visant le redressement de l’appareil productif et de ce fait le retour à la croissance et l’emploi.

Un premier pas allait dans ce sens avec le rapport Gallois et l’instauration à l’automne 2012 du CICE. Ce « crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi », en allégeant les charges salariales des entreprises, tendait à renforcer leur offre face à la concurrence internationale.

Le souci de la « demande » interne, c’est-à-dire des débouchés en France de la production s’était alors manifesté, de façon plus réduite, par diverses formes de soutien au pouvoir d’achat et à l’action sociale. Le succès n’est pas venu comme espéré : production stagnante, poursuite de l’augmentation du chômage et de la pauvreté, record de celui-ci chez les seniors et dans les quartiers sensibles, résistance du déficit public malgré la hausse des prélèvements fiscaux.