Après la remise des travaux de la commission « Balladur » sur la réforme des collectivités locales, les travaux continuent... L’Union nationale des centres communaux d’action sociale (Unccas) a présenté, le 10 mars 2009, son « Livre blanc de l’action sociale territoriale », qui doit contribuer aux débats sur la réforme des collectivités. « Alors que s’ouvre une phase de concertation complémentaire, nous voulons peser sur les événements, a expliqué son président, Patrick Kanner, également adjoint au maire de Lille et vice-président du conseil général du Nord. Ce document est une objectivation de ce que nous attendons de l’action publique dans le domaine social, et témoigne de la richesse et de la pertinence des CCAS sur l’échiquier territorial. »

Proximité avec les usagers, réactivité face aux besoins sociaux, souplesse d’intervention, capacité d’innovation... Le Livre blanc présente d’abord les atouts de l’action sociale locale, illustrés par des exemples de « bonnes pratiques » mises en œuvre dans les 3 600 CCAS et CIAS du réseau. Il met également en avant les relations nouées entre l’échelon communal et ses partenaires - associations, départements, régions, Etat et Europe - pour mieux souligner la complémentarité entre ces différents acteurs.