Tous les centres communaux et intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) le confirment : ces dernières années, le profil de leurs usagers s’est modifié. De nouvelles formes de pauvreté sont apparues, touchant de nouvelles catégories de population. « On parle souvent des ‘nouveaux pauvres’. Mais qui sont-ils ? Quels sont leurs besoins ? Comment peut-on les aider ? Nous ne le savons pas exactement », constate Daniel Zielinski, délégué général de l’union nationale des CCAS et CIAS (Unccas).

Pour mieux comprendre ces situations et leur évolution, de nouveaux outils de lecture étaient nécessaires. En partenariat avec la Délégation interministérielle à l’innovation, à l’expérimentation sociale et à l’économie sociale (Diieses) et le Haut commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté, l’Unccas a donc lancé, l’an dernier, des travaux dans trois départements (Gironde, Puy-de-Dôme, Val d’Oise). Ils ont abouti à la publication, le 8 septembre 2009, du guide « Nouveaux indicateurs pour une meilleure connaissance locale de la pauvreté ».