Les mutuelles ont avancé, le 4 juin 2009, leurs propres recettes pour "moderniser" le système de santé, tandis que Nicolas Sarkozy les a prévenues que la solidarité nationale ne pourrait financer seule les nouveaux besoins sociaux, lors du 39e congrès de la Mutualité française à Bordeaux.

Le président de la Mutualité française Jean-Pierre Davant a dressé un bilan sévère des réformes menées dans le secteur de la santé ces dernières années, devant quelque 3.000 délégués mutualistes et en présence du président de la République, venu assister à l’ouverture du congrès. Jean-Pierre Davant a rappelé l’objectif non tenu d’un équilibre de l’assurance maladie en 2007, les retards du dossier médical personnel ou la persistance d’une inégale répartition des médecins sur le territoire et la "prolifération insupportable des dépassements d’honoraires". Face aux "conservatismes" du monde de la santé", "nous avons décidé (...) d’être par nous-mêmes, un des artisans du changement nécessaire", a-t-il expliqué.